В контексте реализации стратегического проекта ЮУрГУ ?Цифровая грамотность для индустрии 4.0? по программе ?Приоритет 2030?, ученые Юридического института ЮУрГУ комплексный подход преодоления правовых и административных барьеров в развитии цифровых инноваций. Триадная модель, включающая в себя механизмы ?регуляторная песочница?, особых экономических зон и государственно-частного партнерства будет способствовать преодолению таких барьеров. Результаты исследования опубликованы в выскорейтинговом журнале ?Journal of World Intellectual Property?
Анализируя отечественное и зарубежное законодательство, а также опыт внедрения компонентов цифровой индустрии другими странами, научными сотрудниками ЮУрГУ были выявлены барьеры, препятствующие развитию цифровых инноваций в РФ. К таким барьерам относятся: ?отставание? права от общественных отношений, изменяющихся под влиянием цифровизации (?регуляторный? барьер); недостаток инвестиций в развитие цифровых технологий (инвестиционный барьер); слабое взаимодействие государства и частного сектора в сфере развития инноваций.
?Цифровые технологии постоянно развиваются – разрабатываются технологии искусственного интеллекта, квантовые вычисления и многое другое. Их инновационная сущность затрудняет работу действующих принципов регулирования этих областей. Уже сейчас есть прецеденты наделения искусственного интеллекта правами человека. Например, робот София получила гражданство Саудовской Аравии, а искусственный интеллект ДАБУС был признан изобретателем. Становится понятным, что право не успевает за научно-технологическим прогрессом?, – поясняет Елизавета Громова, доцент кафедры ?Предпринимательское, конкурентное и экологическое право?.
Ученые ЮУрГУ считают, что преодолеть такой барьер возможно, применяя экспериментальные правовые режимы (регуляторные песочницы) в той территориальной области, где внедряется инновационная технология. Такой механизм позволит выявить целесообразность дальнейшего развития технологии и эффективные правовые способы регулирования этой области. Однако временный отказ от исполнения таких требований не должен повлечь за собой ?произвол роботов? и нарушить права и свободы человека. Во избежание этого ученые ЮУрГУ предлагают обновить механизмы защиты прав потребителей: предусмотреть компенсации и страхование на случаи причинение ущерба на время экспериментального режима.
Другой барьер, препятствующий развитию цифровых инноваций – это слабое взаимодействие государства и частного сектора в сфере развития инноваций. Развитие инновационного государственно-частного партнерства является одним из способов преодоления такого барьера.
?Однако данный инструмент имеет ряд недостатков, которые необходимо устранить для того, чтобы повысить его эффективность: обновить устаревший понятийно-категориальный аппарат, повысить привлекательность проектов государственно-частного партнерства в сфере создания цифровых технологий для частного сектора?, – комментирует заведующий кафедрой ?Конституционное и административное право?, директор Юридического института ЮУрГУ Елена Титова.
Недостаточно благоприятный инвестиционный климат провоцирует появление третьего барьера – инвестиционного. Преодолеть данный барьер можно применяя механизмы специальных экономических зон с особыми условиями экономического развития.
?Инвестиционный барьер препятствует привлечению инвестиций в российскую экономику. В пределах специальных экономических зон к предпринимателям, финансирующим инновационные технологии, не будут применяться определенные требования законодательства, например, лицензионные требования или требования аккредитации?, – отмечает доцент кафедры ?Конституционное и административное право? ЮУрГУ Наталья Конева.
Предоставляемые инвесторам льготы и преференции должны способствовать росту притока инвестиций. Однако и эти инструменты обладают определенными недостатками, которые уже привели к тому, что отдельные особые экономические зоны признаны Счетной палатой России неэффективными. Скорейшее их устранение позволит повысить инвестиционную привлекательность российской экономики.
Южно-Уральский государственный университет?– это университет трансформаций, где ведутся инновационные исследования по большинству приоритетных направлений развития науки и техники. В соответствии со стратегией научно-технологического развития РФ университет сфокусирован на развитии крупных научных междисциплинарных проектов в области цифровой индустрии, материаловедения и экологии. В 2021 году ЮУрГУ победил в конкурсе по программе ?Приоритет 2030?. Вуз выполняет функции регионального проектного офиса Уральского межрегионального научно-образовательного центра мирового уровня (УМНОЦ), который призван решить задачи национального проекта ?Наука и университеты?.